Безплатното саниране - пред провал
Има сериозен риск програмата за безплатното саниране да се провали.
10 Февруари 2015, Вторник, 20:10 ч.
Източник: clubz.bgДългове, страхове и апартаменти под ключ бият спирачки на кампанията на ГЕРБ
Програмата за безплатното саниране удря на камък, оплакаха се желаещи да се включат в кампанията. В общините с най-големите панелни комплекси вместо опашки от кандидатстващи собственици срещат само въпроси и недоверие.Уж имаше огромен интерес, а всичко си остава на ниво запитвания. Никой не предприема реални действия за учредяване на сдружения, с които да се кандидатства по програмата, обяснява зам.-кмет на един от големите столични квартали.
Според него ентусиазмът около безплатното саниране се е изпарил и като цяло кампанията е пред провал.
Общите събранията на собствениците в панелните блокове преминават под един и същ сценарий. След като се запознаят с условията и документите, които трябва да се подават, следват зрелищни междусъседски скандали и в крайна сметка не се събират необходимите подписи на 67% от собствениците в сградата, за да се кандидатства.
Един от основните проблеми е, че за да бъде включена сградата в програмата за саниране, е необходимо да са покрити задълженията на всички собственици в сградата към Топлофикация, ВиК и общината.
Само в нашия блок дълговете на собственици са в размер на 110 000 лева. От джоба си ли да ги извадя, гневи се домоуправител на блок в София с над 100 апартамента.
Според него няма сила, която да накара няколко от живущите в сградата да си плащат.
Има хора, които от много години не са плащали за парно. Аз не мога да им взема дори месечната такса от 5 лева за осветление, чистачка и асансьор, а камо ли да ги накарам да покрият стари сметки за по няколко хиляди лева, обяснява той.
Собствениците на панелките не са склонни и да подписват декларациите за осигуряване на достъп до жилището им в момента, в който такъв им бъде поискан. А такива декларации трябва да бъдат попълнени от 100% от собствениците, което на практика се оказва невъзможно. В почти всички големи блокове има апартаменти, за които никой не знае чии са и жилища на хора, които от години живеят в чужбина и нямат интерес към панелките си. Отделно със санирането не са съгласни и хората, които вече са направили изолация и са сменили дограмата на апартаментите си. Като към тях се добавят и тези, които просто отказват да пуснат в дома си строителните фирми, много често се оказва, че половината от хората в панелните блокове са несъгласни да се включат в безплатното саниране.
Към всичко това се добавят и страхове от типа, че държавата с едната ръка гали, но с другата...
За никого не е тайна, че безплатното саниране, обещано от ГЕРБ, е мероприятие с чисто предизборна цел, благодарение на което от най-голямата управляваща партия очакват успешно представяне на местния вот наесен. Коалиционните партньори в управлението избягват да коментират темата, оставяйки я запазена територия на ГЕРБ. При провал на кампанията това може да се окаже умно поведение.
От БСП се противопоставиха, но не особено активно. Може би защото безплатното саниране е христоматиен пример за радикално ляв популизъм.
ГЕРБ си купува местните избори, изрече очевидното Мая Манолова. И толкоз.
Така "Атака" се оказа единствената партия, която се хвърли активно срещу санирането. Националистите на Волен Сидеров активно пускаха листовки и предупреждаваха хората от панелните гета, че кампанията крие рискове. Атакистите развихриха и продължават да доукрасяват тезата, че един ден нищо не пречи сдруженията на собствениците да бъдат регистрирани в съда и да бъдат накарани да плащат солидарно задължения на некоректни съкооператори към комуналните компании. Така един ден щели да им бъдат заграбени от монополите частните имоти, а стотици хора да станат бездомници, продължава трактовката на партията.
До голяма степен тя изглежда крайна и не съвсем състоятелна, още повече, че основният говорител на "Атака" по темата е Меглена Ташева, но тези раздухвани позиции на партията са изключително популярни в панелните комплекси.
А управляващите?
До голяма степен съдействат на конспиративните тези. Преди няколко дни една непремерена реплика на строителната министърка в Пловдив още повече задълбочи страховете. В разясненията си пред гражданите на града Лиляна Павлова обясни, че "за да е безплатно санирането, трябва да се внимава за кого се гласува". Което си е скандално, както и да го погледнеш.
И обясненията, че след санирането служебно ще бъдат увеличени данъчните оценки на имотите в санираните сгради и как хората ще плащат по-високи данък сгради и такса смет, също не работят в полза на кампанията. Същото важи и за разяснението, че ако сглобките между панелите трябва да се поправят, то конструктивното укрепване ще е за сметка на собствениците.
Всичко това може да превърне санирането от мащабен социален проект в грандиозен автогол за ГЕРБ.
Предстои да видим!
В категории:
Политика
Девойките сънуват бъдещия си мъж на Стефановден, а имениците трябва да...
27/12/2024, Петък 08:03
0
Българка продава девствеността си
26/12/2024, Четвъртък 22:48
7
10 поведения, които подсказват, че имате перфектен съпруг
26/12/2024, Четвъртък 22:00
1
Арестуваха танкер по подозрение в саботаж
26/12/2024, Четвъртък 21:40
0
Пламна искрата на войната на Балканите
26/12/2024, Четвъртък 21:20
1
Катастрофа затвори пътя към Пампорово
26/12/2024, Четвъртък 21:00
0
„Ангелска елха” зарадва с подаръци десетки деца на родители, лишени от свобода
26/12/2024, Четвъртък 20:40
2
Рекорден брой мигранти са загинали в морето на път за Испания през 2024 г.
26/12/2024, Четвъртък 20:20
0
Адам Броуди разкри тайната на щастливия брак
26/12/2024, Четвъртък 20:00
0
Финландия разследва чуждестранен кораб след поредно скъсване на подводен кабел
26/12/2024, Четвъртък 19:40
1
Щe дaдeтe ли $100 000 зa eднa нoщyвĸa?
26/12/2024, Четвъртък 19:20
2
Шок край Барселона, откриха мъртво бебе в контейнер за боклук
26/12/2024, Четвъртък 19:00
0
ANONYMOUS BULGARIA / един ден ago
Сиренето е без пари само в капана за мишки
dyrvajata-dava-50-mln-lv-za-sanirane-na-sgradi-136647
Тайните цели на програмата
Секретният й механизъм, който ще ви направи длъжници
Документите по нея, които не знаете
Защо тази наглост е възможна само у нас?
„Десант” по убеждаване за участие в програмата за саниране е разпоредил Бойко Борисов. „Обяснявайте на хората, защото само те ще имат полза от това. Освен красиви техните жилища ще могат да им спечелят и пари, които ще спестят от отопление“, дал указанията той. Срещу програмата за саниране се е разразила антикампания, хората стават жертви на спекулации и манипулации, има саботаж. Това констатира регионалният министър Лиляна Павлова при обиколките си из страната, където пропагандира националната програма.
На партизанска внучка саботажи почнаха да и се привиждат…! Какво да се прави…! Наследствена обремененост!
А и човек трябва да е кръгъл идиот, за да си мисли убедено, че някакво родно правителство искрено се е загрижило за битието на българите. Вероятно и затова залите за презентация са пълни, но напливът към сдруженията е рехав.
Както сe казва, хората си имат едно на наум.
„На този свят безплатно е само сиренето в капана за мишки.”
Афоризмът се приписва на великата премиерка на Англия Маргарет Тачър.
У нас програмата за безплатно сирене е такова парченце сирене – поставено в капана за мишки. А кои са мишките? Самите вие – кандидатите за програмата или просто електорат, който ще гласува. Защо?
Следващите редове са посветени на анализа на нечуваната „екстра”, която ще даде управляващата коалиция и нейното правителство.
В ръцете ми са документите на програмата – „Методически указания”, комплекти Приложения (особено № 10 и № 11), документи като Договор за целево финансиране, Договор на СС ( Сдружение на собствениците) с общината, Контролен лист на областния управител, баланси и отчети на Българската банка за развитие, Проект на Договор на държавната Българска банка за развитие с 7 банки за обслужване на програмата и т.н., и т.н.
Според тях великата „Национална програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради”, според която ще ви санират безплатно сградата, в която живеете, е една лъжа. Лъжа в частта си за „безплатно”.
Първо – безплатен обяд няма. Тези пари така или иначе ще се платят от данъкоплатците. За сметка на заделени по-малко средства за образование, здравеопазване, пенсии, заплати в държавния сектор и т.н.
Второ – програмата се оказва многопластов обир на първо време за милиард, вероятно с още 300 млн., обещани като допълване. И ако капанът щракне, може би и за още нови милиарди.
Да, истина е истина, че наистина ще ви санират без пари. Но също така е 100% истина, че като приключи санирането – най-накрая, вместо менче с вода за поливане на празника ще ви хързулнат по вода – може да ви представят сметката, дето уж е „безплатна” за заплащане, при това вероятно надута до безумие.
Гарантирате с активите си, т.е. с вашата собственост – от мебелите в жилището ви до самото жилище, ако не я заплатите. От аферата ще спечелят банките, партийните обръчи от фирми, политиците чрез тях от комисиона си, който ще вземат и още един път отново те заради популизма, с който ще се явят на вероятните предсрочни парламентарни и местни избори.
Неуспехът досега
У нас досега са приложени без особен успех два проекта за саниране – „Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради” на ПРООН (Програма за развитие на ООН) с финансиране от 50 млн. долара и начало на дейността 2007 г и „Енергийно обновяване на българските довоме” на ЕС за стойност от 50 млн. евро и с начало от 2011 г.
По първия проект са санирани 49 сгради (1093 жилища), по втория – само 2 блока. Държавата първоначално поемаше 50% от необходимата сума, а по-късно – 75%. Останалите 25% се заплащаха от собствениците. Сега обещаха и тези 25% да станат „безплатни”.
Колко излизаше санирането?
Например сметката на бл. 10 в жк „Изгрев” в столицата (по европейската програма) е 151 000 лв. за 18 апартамента (средно 8 388 лв. на жилище от 85 кв.), като собствениците са заплатили своята си част според досегашните правила от 75% безплатно и 25% платени. Излязло е средно всеки по 2200 лв.
И успехът
До онзи ден (1 февруари вкл.) общо в цялата страна 173 сдружения на етажната собственост са регистрирани в Агенцията по вписванията за участие в програмата за безплатното саниране. Толкова сгради са успели са се организират от 3 януари досега и да получат БУЛСТАТ на сдружението си, резюмират най-пресните данни, които ги има в Агенцията по вписванията.
По груби сметки (данни на статистиката) у нас има 70 259 сгради панелно, ЕПК и стоманобетонно строителство, в тях има 1.123 милиона апартамента, над 2,5 млн. живущи и те са основно в 28-те областни града. Това са кандидатите с предимство.
Предполага се, че с парите могат да бъдат санирани около 90 000-95 000 апартамента, най-много до 100 000 апартамента. Те. програмата би трябвало да обхване едно на всеки единадесет жилища от този характер. Наклонението е условно, защото „би трябвало” не значи „ще стане”.
А сега да разчепкаме програмата поред, за да видим какво се крие зад лъскавата й фасада.
Първо ще посоча макроикономическо-финансовите й измерения, които засягат държавата. Може и да не ви интересно, но макар и кучета да са я яли (по всеобщата нагласа) тя е наша и става дума за наши пари. Дори и да сте пенсионери и да не сте данъкоплатци, пак става дума за ваши пари – дори и да са извадени от бюджета или от държавната Банка за развитие, или взети назаем от чужбина. Независимо от начина на финансиране в крайна сметка те ще са за сметка на по-малко пари за пенсии, здравеопазване, образование, заплати в държавния сектор и т.н.
После ще разгледам и микроикономическите парамерти, които вероятно ще имат последствия за към половин милион български граждани, които ще се включат в „авантата” безплатно саниране. Вероятно именно тази част на анализа ще се окаже най-скандалната за вас, въпреки че лично за мен и мащабната му част за националните финанси е достоен конкурент.
ЧАСТ 1
І. НЕРЕГЛАМЕНТИРАНА ПОМОЩ ЗА ЧАСТНИТЕ БАНКИ ОТ НАШИЯ ДЖОБ
Според програмата правителството ще даде държавна гаранция на стойност 1 млрд., с която Българската банка за развитие ( изцяло държавна) ще тегли заем – или от вътрешния пазар (т.е. от банки у нас) или от международните пазари.
На международните пазари няма кой да ни даде пари. Когато един републикански бюджет в приходите си разчита на заеми от 50% (!) и през миналата, и през тази година, то на всеки грамотен с парите човек му е ясно, че ситуацията е лика-прилика с гръцката. (Комшиите влязоха в тази дългова спирала през 2008 г. и тя гръмна през 2010 г.)
Банките у нас могат да дадат пари. Но как – та нали системата е с непомерно високи лоши кредити и се клати така, че премиерът Борисов наскоро обяви, че освен ПИБ се спасяват и др. банки?.
Но пари все пак ще се намерят.
Откъде? – Частните банки ще дадат заема за нуждите на държавната програма на държавната банка за развитие, взимайки от … държавните пари на същата Банка за развитие!
Как?
Държавната Българска банка за развитие, което ще финансира санирането, има депозити за 980 млн. средномесечно, вложени в банките у нас, сочат финансовите й отчети и баланси. Ще запитате – тогава защо й е необходимо да тегли заем за милиард, след като си го има този милиард? Че дори и повече, понеже държи няколкостотин милиона и на влог в БНБ, които са част от фискалния резерв на държавата! Има и допълнително стотици милиони в държавни ценни книжа.
Накратко – тя е дала почти милиард на частните банки у нас срещу мизерна лихва за тези нейни влогове. Същите тези частни банки, които си осигуряват ликвидността и спасението си с нейни, а всъщност наши, държавни пари (това са спасителните операции на кабинета за банковата система, за които говореше премиерът), ще се опрат на държавните депозити, като преоформят депозитите при тях на Държавната банка за развитие в кредит за нея – на много по-висока лихва от влоговете, със съответните такси и разноски за обслужването му.
Смисълът на операцията: понеже милиардната помощ като евтини депозити явно не стига, сега този милиард допълнително ще трябва се развърти и превърти, за да осигури лесни печалби за банките.
На практика се отпуска кредит на държавната Банка за развитие с нейните собствени пари. Схемата е изпробвана – по същия начин навремето фалиралата Корпоративна банка даваше заеми на БЕХ и НЕК с техните им пари, понеже те си ги държаха именно при нея.
При това самите държавни депозити ще останат в частните финансови институции като обезпечение по кредита наред с правителствената гаранция по него.
За тези, които не разбраха – услужили сте на съседа си с 100 лева, а той вместо да ви ги върне, ви ги „връща” обратно като кредит – т.е. като негови пари, които му дължите със съответните такси и лихви към него!
Най-вероятно операцията ще бъде разиграна през международните пазари. На тях родните банки за своя сметка ще поръчат на чуждестранните банки да закупят проформа от тяхно име този дълг. Така ще се оформи заемът като международен, за да понадуят такси, комисиони и лихви и да получат още една – световна гаранция по вземането си. За политиците това също е предпочитан вариант, понеже чрез него в много по-голяма мъгла и тайна могат да бъдат уредени и вкарани по шифровани сметки подкупите, които ще вземат за решението си.
ІІ. ДВОЙНОТО СЧЕТОВОДСТВО
В програмата е записано двойно счетоводство. Как се извършва то?
Заемът се взима от държавната Българска банка за развитие. Затова и тя отпуска парите за саниране, като се подписва договор за кредит ( именно кредит, както ще обясня с документите по-надолу) между нея, Сдружението на собствениците, представлявано от съответния кмет и областния управител.
Същевременно, понеже санирането е обявено като безплатно, в банката се открива предварително сметка на всяко Сдружение на собствениците. В тази сметка се превеждат необходимите пари, от които после да се разплатят строително-монтажните работи.
Въпросът е кой плаща тези пари, които са влезли авансово по сметката?
За моя изненада не се оказа Банката за развитие, която е взела кредита, за да финансира програмата за развитие и с която се подписва договора от Сдружението на собствениците.
Парите се дават от държавата. Т.е. от националния бюджет. Накратко – имаме милиард от заем в Банката, която тя ви дава и още милиард, който ще се запише в бюджета. Защо тогава се взима въобще заемът от банката?
Чл. 8. (1) Средствата по ползваното Целево финансиране се възстановяват чрез безвъзмездната финансова помощ, предоставена от Държавата на Сдружението за обновяване на Сградата по специална сметка на Банката …………………………….., и се отнасят служебно от Банката за погасяване на дължимите суми по настоящия Договор, за което Сдружението чрез Кмета на община ……………….. дава своето безусловно и неотменимо съгласие с подписването на този Договор.
(Договор за целево финансиране, образец, Приложение 11 към „Методически указания”)
Ето, това е двойното счетоводство.
Банката тегли заем от международните пазари, уж за да осигури финансово санирането. Обаче вместо за него да се ползват парите от този заем, се ползват някакви други, засега неизвестни пари от държавата, която трябва да осигури „авантата”.
Има една-единствена възможност да се ползват пари от държавата – те трябва да са предвидени в бюджета. Но в бюджета за тази година няма такива записани пари. Вярно, могат да се намерят, ако се актуализира, но това ще увеличи дефицитът му.
Възможностите за тези „неизвестни” пари са само две.
1. Банката за развитие взима заема в евро от международните пазари. И от своя страна отпуска тайно заем на същата стойност, но в лева на правителството. Това не се отразява в бюджета и така се укрива истината за нарасналия му дефицит. Накратко – държавата има крещяща нужда от валута, ама няма как да я получи от финансовия свят и затова прибягва до сложни маскиращи операции, за да не паднат рейтингите на България. За левовете, с които се върши санирането, работата е далеч по-лесна. Както се казва, все пак си ги печатим, макар и чрез БНБ (БНБ също представлява Държавата наред с парламента и Министерския съвет)
2. Банката взима заем в евро от международните пазари. И си го прави каквото иска – например раздава го като валутни депозити на частните банки. Т.е. имаме операция по скрито държавно финансиране (спасяване) на частни банки, за която, понеже не е записана като пряко финансиране от бюджета, не е необходимо да се иска разрешение от Брюксел. Понеже правителството няма пари за безплатното саниране, започва да ползва скрито финансиране от БНБ, която отпуска необходимия 1 милиард и му го дава. Затова ли управляващите лъжовно твърдят, че няма как да накарат Искров да подаде оставка като шеф на БНБ? (чл. 14 от закона дава право на парламента да го отстрани предсрочно, ако е виновен за съществено нарушение на служебните му задължения)
Има и трета, хипотетична възможност – този дублиран счетоводно милиард директно да се задигне, но такава наглост ми се струва невероятна дори и за родните условия и лица.
ІІІ. КАК СЕ РАЗПРЕДЕЛЯТ ПАРИТЕ
„Набирането на интерес от етажни собствености/СС/ за обновяване на сградите им и кандидатстването пред общината ще бъде непрекъснат процес, който ще се извършва до обявяване изчерпването на лимита 200 000 000 лева (представляващи 20 % от общия наличен финансов ресурс по Програмата) за дейностите по техническо и енергийно обследване на сградата (съгласно чл. 2, ал. 1, т. 1 от приложение № 11). Лимитът ще се следи текущо и в зависимост от броя на сградите и предвидените СМР по тях може да бъде увеличаван при наличие на свободен ресурс.”
Това е цитат от „Методически указания ( януари 2015)” на Програмата.
Следователно ПОНЕ 200 МИЛИОНА ЛЕВА от милиарда ще бъдат дадени за експертизи. Т.е. от 5 лева 1 лев отива за такива цели. Предвидена е възможност дори повече пари да отидат за експертизи при наличие на допълнителен финансов ресурс.
В страната вероятно има не повече от стотина фирми, които имат тази компетенция, която задължително трябва да е призната от държавните органи. Практически почти всички са част от обръчите. Практически почти всички в крайна сметка се свеждат чрез свързаните лица в тях до една „гилдия” от 6 групировки.
Освен експертната оценка самото проектиране на обновяването и инвеститорския контрол също ще глътне пари – доста повече, като съдя по разценките.
Разчетите сочат, че към ПОЛОВИН МИЛИАРД ЛЕВА ще се изразходят за оценки, направа на проектите и инвеститорски контрол. От този експертен половин милиард поне 80% ще бъдат подкупите – за кметовете, областните управители и чрез тях нагоре по веригата. Затова схемата е толкова усложнена и те също са превърнати в страни по договорите, от които зависи и хляба, и маслото върху него.
Това е втората основна цел на безплатната програма за енергийна ефективност и саниране. Узаконяване на кражбата!
Ще остане САМО ПОЛОВИН МИЛИАРД – за самото саниране.
Естествено ще се краде и при изпълнението:
• от некачествени материали
• от калкулиране в стойността на извършените ремонти на вече направеното от самите собственици саниране и закупена от тях дограма и т.н. Вероятно поне 30% от така наречените СМР ще бъдат фалшиво отчетени. Понеже вече са били извършени, макар и не от държавата и наетите фирми по програмата, а от самите собственици.
Тази ситуация се знае, но за нея няма разписан прецизно ред как да не се дублира като стойност онова, което вече е вложено от самите граждани. В комплекта документи няма да намерите убедителна обосновка как се проследява какво е вече извършеното и какво – не. Дума няма как да не се отчита всичко заедно и в един кюп – и действителната работа, и наследеното саниране, направено от собственици.
Т.е. разчетът на операция саниране е за СМР (строително-монтажни работи) да се изразходят едни около 300-350 млн., като обаче се отчете и фактурира за тях половин милиард. Ясно е къде ще отиде разликата – от джоба на фирмите-изпълнители в джоба на одобрилите ги държавни чиновници за санирането
В резюме – от прочутия милиард за действителната работа остават една трета. С тях ще могат на практика да се санират (съдейки по досегашните разценки от 8 000 – 9 000 на жилище) около 40 000 апартамента (към 1000 или по-малко блока)
В този сет документи има още една интересна подробност. Този малък детайл се вижда в методиките.
Реално самото саниране – т.е. строително-ремонтните работи ще стартират основно от 2016 година, докато експертните и проектни заключения изцяло ще бъдат приключени през тази година. Т.е. определените стотици милиони за експертни оценки и за строителни проекти са вързани в кърпа още тази година.
Какви са последствията от този график, разписан във времето?
* Заемът ще е за милиард, ама реално от него на първо време ще се ползва сума от 200 млн. експертизи + още 250 млн. проектиране, макар че ще начисляват лихви, такси и комисионни (на частните банки) за целия милиард. Та затова се взима заем, а не кредитна линия.
* Парите са сигурни на първо време за партийните обръчи от консултантски и проектантски фирми. Обръчите със сигурност ще намажат от авантата, а мнозинството граждани ще чакат следващата – 2016 година, но през тази със сигурност като благодарен електорат за гласуват за инициаторите на програмата.
* А през 2016 г., когато ще бъде големият обем на действителното саниране – я камилата, я камиларят. Зависи дали държавата окончателно ще е фалирала, дали банките са оцеляли или гръмнали като при Виденов, дали управляват същите, които са си подписали днес аферата за своите обръчи от фирми или тепърва процедурата ще започне отново, за да се уредят със своите си обръчи новите управляващи и т.н.
Въобще въпросителните са много и далеч повече от отговорите, които засега не са дадени.
ІV. ТОПЛОИЗОЛАЦИЯ, А НЕ САНИРАНЕ
Името на великото благо, което ви предоставя новото ОФ, което управлява страната, не е наречено „саниране”. Макар че във всички изявления министри, „експерти”, „специалисти” говорят за саниране.
Точното име е „Национална програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради”. Думичката „саниране” я няма.
Това не е заяждане на дребно, както ще им се стори на мнозина. Програмата минава през погледа на Брюксел, за да получи разрешение и няма начин да да запишеш „саниране”, а всъщност да извършваш само топлоизолация и мерки за енергийна ефективност.
Саниране означава да се провери конструктивно сградата и да се подсили, укрепи, ремонтира, ако е необходимо.
Тази програма не предвижда това.
Из „”Методически указания”
ВАЖНО!
По Национална програма ще се финансират единствено тези дейности по конструктивно възстановяване/усилване/основен ремонт, в зависимост от повредите, настъпили по време на експлоатацията на сградата, които са предписани като задължителни в техническото обследване!
Този пасаж, тези уточнения „единствено”, „задължителни” на практика означава, че конструктивно укрепване ще се извършва само при непосредствена опасност за сградата и живущите в нея. Т.е. такова няма да се прави, ако тя може да издържи в момента и в проектните си срокове.
Стоп! Та нали една от идеите на санирането е да се удължи срока на живот на панелките?!
И втори стоп!
- Ако собствениците на сгради, които ще се санират по националната програма за енергийна ефективност, откажат да бъде направено укрепване на конструкцията, ще трябва да върнат парите за техническото обследване на блока. Освен това сградата автоматично ще отпадне от програмата и няма да бъде санирана. Това важи и за инсталациите за вода, ток и парно, когато това се налага.
Министър Лиляна Павлова, „Дарик радио”
Т.е. плащате си като поп, ако откажете някоя от мерките за укрепване, понеже иначе сградата ви ще падне. Е, нищо лошо в това. И правилно! Но такова укрепване се прави само чрез голям ремонт.
На въпрос дали ще се предприемат ремонтни дейности по отношение на връзките между панелите, тя посочи, че това ще се прави, ако се налага и засяга конструктивната устойчивост на сградата. Последното би означавало, че хората трябва да осигурят възможност да бъдат ремонтирани носещите панели, а след това ако решат да направят ремонт на жилището си, то той би бил изцяло за тяхна сметка. „Не покриваме вътрешни ремонти, това е много важно“, каза министърът. На въпрос дали ако се налагат подобни мерки, а собствениците не желаят да осигурят възможност те да бъдат изпълнени, тогава ще се прави ли опаковката отвън, регионалният министър отговори отрицателно. „Тогава сградата отпада изцяло от финансиране. Ако конструкторите предпишат, че това трябва да се направи и че това засяга конструктивната устойчивост и че бъдеща опаковка, без да се направи, ще утежни конструкцията на сградата, тогава задължително се прави.
Значи действително саниране няма да има, защото подобен процес е невъзможен без изнасяне на живущите навън за времето на ремонта.
Няма начин да се проверят връзките между панелите, без да се разбива замазката, да се къртят маси цимент и бетон.
Няма начин как да стане иначе. Всеки архитект ще ви го каже, всеки инженер, всеки строител. Опитът на другите страни сочи същото. Вижте Германия – там например изнасяха в оборотни жилища за около 3-6 месеца живущите, докато им санират блоковете.
Накратко – лъжат ви, че ще санират. Ако сградата ще пада, само тогава ще го направят. Както ви обещават – безплатно. Ама вие трябва да си намерите за този срок жилище под наем. И да си заплащате наема и пренос-превоза на мебелировката. А после и да се бръкнете за ремонта на разкъртения ви апартамент.
Реално става дума за една топлоизолация – по фасадите и дограмата, евентуално В и К, а по-нататък кой как се уреди с връзки или подкупи.
ФАКТ Е – РЕАЛНО СРОКЪТ НА ЖИВОТ НА ПАНЕЛКИТЕ НЯМА ДА СЕ УДЪЛЖАВА.
Ставаме съучастници в поредното безумие – целта на всяка подобна програма освен спестяване на енергия е и удължаване на живота на сградите. А тук това не се предвижда, което превръща цялата одисея в харчене на едни пари, понеже може щедро да се „вземе” от тях за своите фирмени обръчи.
И ще ви посоча едно интересна препоръка от държавния секретар на област Берлин проф. Барбара Киселер (в ГДР санираха 270 000 сгради): „ Освен това трябва да се помисли дали сградите в тежко състояние да не се съборят, защото мярката е много по-икономична от санирането, което и без това в тези случаи няма да помогне.“
Права е, но тук се прави родна далавера, а не се копира немски и признат световен опит в санирането.
ЧАСТ 2
И ВЕЧЕ ОНОВА, КОЕТО ПРЯКО БЪРКА В ДЖОБОВЕТЕ НА ВКЛЮЧИЛИТЕ СЕ В ПРОГРАМАТА
Една бележка – ако в този си вид тази програма пряко бърка в джоба на всички нас, понеже парите в крайна сметка ги плащане ние като данъкоплатци, без значение дали я ползваме или не. Плащаме я и като потребители на обществени услуги чрез държавата (повече пари за нещо значат по-малко пари за друго – от пенсии до здраве и образование)
Но тази „безплатна” програма е като надвиснал дамоклев меч, който ще посече до дъно джобовете на включилите се в нея . Защото те са на тънък косъм от реалността да разходят и свои собствени средства!
А. КОЙ ПО ПРАВИЛАТА ИЗПЛАЩА „БЕЗПЛАТНОТО” САНИРАНЕ?
„Безплатното” саниране се заплаща от всички, които:
• дават апартаменти под наем
• ползват помещения за офис на фирмата си
• ползват помещения за всякаква стопанска и фирмена дейност
• етажната собственост отдава общи части за стопанска дейност ( гаражи, мазета, стълбищни клетки, пристроени помещения) и т.н.
Из „Методическите указания”:
„При наличие на самостоятелни обекти в сградата, които се използват за извършване на стопанска дейност, както и в случаите на отдаване под наем или извършване на дейност от търговци и/или лица със свободни професии, собствениците на тези обекти ще се третират като получатели на минимална помощ (de minimis) съгласно Закона за държавните помощи.
Програмата се реализира съгласно схема за минимална помощ в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) №1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функциониране на ЕС към помощта de minimis (OB L 352 от 24.12.2013 г.). „
А това е линкът към съответния документ на ЕС. Според изискванията на Брюксел държавната помощ се в маса случаи се заплаща.”
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1407/2013 НА КОМИСИЯТА от 18 декември 2013 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (текст от значение за ЕИП)
Регламентът,приложен към вас, ако попадате в някоя от точките, които изброих и не отговаряте на условията на ЕС, набързо ще ви опари от „безплатното” саниране.
Давам картинка от двете декларации, които се подписват, особено Приложение № 2 от Договора между общината и Сдружението на собствениците (Приложение 10 от сета документи).
Ето го текстът:
чл. 3 (2) Собствениците на самостоятелни обекти в сградата, които се използват за извършване на стопанска дейност, както и в случаите на отдаване под наем или извършване на дейност от търговци и/или лица със свободни професии, стават получатели на минимална помощ, съгласно Условията за изпълнение на схемата за минимална помощ по Програмата (приложение № 14 към Методическите указания), или поемат ангажимент за осигуряване на средствата, съгласно Приложение № 3.
Според този текст може да ползвате помощ до определен размер. Размерът е определен за стопанска дейност, а понеже помощта се отпуска на Сдружението, касае всички собственици и обекти в него. Те трябва да декларират дали са ползвали друга държавна помощ (например субсидиране по земеделските програми, тези за транспорт, за какво ли не и т.н. ако има фирми с техни офиси в блока ви, да са ползвани енергийни помощи и помощи за бедните като физически лица от държавата и др.). Има лимит на сумата, която в зависимост от различни обстоятелства се колебае. Ще посоча най-максималният размер при най-благоприятни условия – до 200 000 евро за няколко години.
Е, смешни неща пишете, г-н Лилов – вече чувам възражението. Че то един среден апартамент струва с пъти по-малко!
Не става дума лично за вас, а за Сдружението на собствениците. И изискваното 100% съгласие от всички с помещения в сградата – граждани с жилища, в които живеят, жилищата, отдавани от наем, фирми с офиси, магазини, стопански помещения (от обущарница до каквото ви хрумне), ателиета за творческа дейност и др.
Сдружението е цял блок, който понякога е в 3-4 входа. Нормативните документи изрично предвиждат, че Сдружението се създава за цяла сграда или в краен случай за секция от блок. Ама секцията не е един вход на някой дълъг блок, а е архитектурно-конструктивно понятие. Обикновено обхваща по по три-четири входа от блок с десетина входа.
Е, размер от най-благоприятните 200 000 евро таван много или малко е за четири входа например? Взимани ли са преди такива помощи, от кого и кои, ще се взимат ли в бъдеще, от кого и кои, под лимитите ли са определени дейности – общи за минали, настоящи и бъдещи години?!
Ще гарантирате ли това в документацията! Ще се спазят ли ангажиментите в близките години до завършване на Програмата (2020 г.) и 5 години след нея?…
Изброявам, понеже ако се наруши дори едно единствено условие или някой послъже, ЦЯЛАТА СУМА ЗА САНИРАНЕТО С НАЧИСЛЕНИТЕ ЛИХВИ И НЕУСТОЙКИ ПОДЛЕЖИ НА ВРЪЩАНЕ. ОТ ВСИЧКИ БЕЗУСЛОВНО – не само виновни, но и невинни. От участващите в Програмата, от ползвалите я в съответния обект и дали съгласието си, от Сдружението на собствениците. От тях ще се потърсят щетите, а пък вие всички вкупом, след като като ги заплатите, може евентуално да си потърсите парите по съдебен път от виновния ви съсед – гражданин или фирма
Ще си плащате като поп. Това е!
Това казват документите. Те ви лишават от права, но ви задължават да се бръкнете в джоба си. Не само по време на санирането, но и след това – за дълги години напред.
Приложение 10
Из образец на Договор между Сдружение на собствениците (доверител) и кмета на общината (довереник):
Чл. 5 Доверителят:
(10) В случай на промяна на предназначението на самостоятелен обект от жилищно в нежилищно, както и при всяко фактическо упражняване на стопанска дейност, отдаване под наем на имота, или извършване на дейност от търговци и/или лица със свободни професии, които обстоятелства са възникнали след сключване на настоящия договор, доверителят се задължава да уведоми довереника в 14-дневен срок от узнаването. Собствениците на самостоятелните обекти, за които са възникнали посочените хипотези, стават получатели на минимална помощ и се задължават да подпишат Приложение № 2 от настоящия договор или да заплатят на довереника съответната част от разходите за обновяването на припадащите им се общи части и разходите за дейности, които в случай на нужда ще са необходими да се извършат в съответния самостоятелен обект.
(11) В края на първата, третата и петата година в 5 – годишния срок по ал. 9, Доверителят попълва и връща изпратена от Довереника декларация по образец, че са налице обстоятелствата по ал. 9 – не е променено предназначението на жилищните обекти в стопански обекти и вида на подобренията, придобити в резултат на изпълнените дейности по енергийното обновяване на обекта. В случай, че настъпи промяна на обстоятелствата по ал. 9, в срок до 10 дни от тази промяна доверителят уведомява писмено довереника.
Това е второто условие. Т.е. ползвате безплатна помощ, за да санирате жилището. После решавате да го отдадете под наем или да го продадете. Според Програмата и европейските регламенти дължите връщането на полученото безплатно!
Идеята на тази комбинация е да се ограничат хората в продажбите и наемите на жилищата си. Така хем ще се понапълнят масата офисгради на групировките, дето са полупразни, хем строителните предприемачи ще поспечелят, понеже кой ще купи жилище, дето евентуално ще му излезе по-скъпо с пропаднала „аванта“ от програмата, обикновени и наказателни лихви и санкции върху сумите и т.н.
Нямате думата да избирате фирма. Нямате дума да определите сумата на разходите. Нямате право да контролирате извършването на санирането. Ако стойността се промени (какво са се разбирали общината и избраната фирма – нямате достъп до този процес), сте задължен да платите веднага, след като общината ви обяви крайната сума. Длъжен сте да дадете аванс 500лв още при подписване на договора и преди започване на ремонта, ако не се в регламента на „безплатното” … Ако сте в него, после ви се ограничава разпореждането със собствеността, ако не си платите керепира. И т.н. и т.н…
Б. ИМА ЛИ ОПАСНОСТ АБСОЛЮТНО ВСИЧКИ ВКЛЮЧЕНИ В ПРОГРАМАТА ДА ПЛАТЯТ „БЕЗПЛАТНОТО”?
За варианта някой да послъже в декларациите или да не декларира промени в статуса на собствеността си – сега или в бъдещите години, вече стана дума. В такъв случай Сдружението трябва да връща ползваната сума с всички начисления върху нея. А чак после да се оправя с конкретния си виновник в състава му.
Но и при идеални условия програмата поставя редица въпросителни. които са стряскащи.
Най-важната от тях е дали „безплатното” саниране няма да излезе платено за абсолютно всички, които са се включили в него.
Сетът документи в ръцете ми говори именно за това!
1. Юридическата форма
На въпрос защо се създава сдружение, а не решава Общото събрание на живущите, министърът Павлова поясни, че сдружението е юридически субект, който може да получава държавна помощ, а, ей на, Събранието на живущите не е!
Вероятно визира изискванията на нашите закони и на регламентите на Брюксел. В нашите юридически норми такова изискване не е поставено.
А ето какво казва Регламентът на Брюксел:
(4) Предприятие по смисъла на правилата за конкуренцията, посочени в Договора, е всеки субект, упражняващ стопанска дейност, независимо от правния му статут и начина, по който той се финансира (6). Съдът на Европейския съюз е постановил, че всички субекти, които се контролират (деюре или дефакто) от един и същи субект, следва да се разглеждат като едно и също предприятие (7).
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1407/2013 НА КОМИСИЯТА от 18 декември 2013 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis.
Т.е. за Брюксел няма значение юридическата форма – дали е Сдружение на собствениците, Общо събрание, а ако щете – дори филанкишията, стига да има стопанска дейност. Санирането е такава. Това признава и самата ни Национална програма:
3.2. Режим „минимална помощ“ (помощ „de minimis”)
За целите на Регламент (ЕС) № 1407/2013, ССО се явяват „предприятия“ по отношение на физическите и юридическите лица, които участват в тях и които извършват икономическа дейност.
Общият принцип, според който Съдът на ЕС налага последователна практика да определя получателите като „предприятия”, е свързан с извършването на икономическа дейност от тяхна страна, независимо от правната им форма, статут и начин, по който са финансирани, както и реализирането на печалба. Съдът на Европейските общности счита, че всяко лице, ангажирано с икономическа дейност, е в състояние да отговори на дефиницията за предприятие, дори и при липса на преследване на печалба.
Документ: УСЛОВИЯ за изпълнение на схемата за минимална помощ по Национална програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради
Но избраната юридическа форма не е случайна. Тя си има скрит смисъл. И го виждаме в документите. Например пояснението относно ИЗПОЛЗВАНИ ТЕРМИНИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ( в едноименния раздел)
използваните определения:
„Сдружение на собствениците Юридическо лице (създадено по реда на чл. 25, ал. 1 от ЗУЕС), за усвояване на средства от фондовете на Европейския съюз и/или от държавния или общинския бюджет, безвъзмездна помощ и субсидии и/или използване на собствени средства с цел ремонт и обновяване на сгради в режим на етажна собственост.“
Самото Сдружение на собствениците получава номер по регистъра БУЛСТАТ и заедно с това се регистрира по чл. 25, ал. 1 от Закона за управление на етажната собственост.
А ето какво гласи той:
Чл. 25. (Изм. – ДВ, бр. 57 от 2011 г.) (1) За усвояване на средства от фондовете на Европейския съюз и/или от държавния или общинския бюджет, безвъзмездна помощ и субсидии и/или използване на собствени средства с цел ремонт и обновяване на сгради в режим на етажна собственост собствениците могат да учредят сдружение. Сдружението е юридическо лице, създадено по реда на този закон./
Както виждате, става дума и за използване на собствени средства. В методическите указания изрично е регламентирано, че задължително трябва да се посочи този член и алинея в Договора за създаване на Сдружението.
В приложение 4 към Методическите указания е даден образецът на документа за „Споразумение за създаване на сдружение на собствениците”.
Порадвайте се на записаното в него, с което трябва да се съгласите, приемете и одобрите! Ето го текстът:
5. Ред за приемане на решения
5.1. Общото събрание на сдружението приема решения:
5.1.1. за предприемане на действия за надстрояване и пристрояване, за учредяване право на ползване или право на строеж и за промяна предназначението на общи части – от всички членове на сдружението;
5.1.2. за изваждане от сградата на собственик или ползвател по реда на чл. 45 от Закона за собствеността (ЗС) за определен срок, но не по-дълъг от три години – с мнозинство не по-малко от 75 на сто от представените идеални части в сдружението, оставащи след приспадане на идеалните части на собственика или ползвателя; собственикът или ползвателят, за когото се отнася решението, не участва в гласуването; за изваждането от сградата на обитател решението се взема с мнозинство не по-малко от 75 на сто от представените идеални части в сдружението;
5.1.3. за извършване на полезни разходи и за получаване на кредити – с мнозинство не по-малко от 75 на сто от представените идеални части в сдружението;
5.1.4. за опрощаване на финансови задължения, както и за отсрочване или разсрочване на изпълнението им – с мнозинство не по-малко от 75 на сто от представените идеални части в сдружението;
5.1.5. за обновяване, за извършване на основен ремонт и за усвояване на средства от фондовете на Европейския съюз и/или от държавния или общинския бюджет, безвъзмездна помощ и субсидии, собствени средства или други източници на финансиране, както и за прекратяване на сдружението – с мнозинство не по-малко от 67
Обичам си я Павлова въпреки това. Помня как хващаше снежинките във въздуха преди няколко години, надявам се пак.