Абсурдът в Приморско: По двама кметове управляват селата, самотно бюро в коридора чака Николай Петков
Това бюро е приготвено в коридора на Община Приморско в случай, че хората на Димитър Димитров поискат да въведат своя си кмет
Ключови думи:
Община Приморско, преврат, Димитър Германов, Димитър Димитров, избори, Николай Петков, Милчо Милев
30 Септември 2015, Сряда, 13:29 ч.
Автор: Боряна ТЕНЧЕВАОбластният управител Вълчо Чолаков бие тревога: Това е недопустимо, наподобява държавен преврат
Политическата битка в Приморско, която достига кулминацията си далеч преди деня на вота, доведе до абсурда в кметствата по населените места да са настанени по двама кметове. В коридора в сградата на Община Приморско пък е изнесено самотно бюро, на което може да се настани Николай Петков, избран от привържениците на кандидата за кмет Димитър Димитров за временно изпълняващ длъжността. В кабинета на законния градоначалник е заместника на досегашния кмет и настоящ кандидат за втори мандат Димитър Германов – Милчо Милев.
Скандалната ситуация най-вероятно ще бъде решена от Окръжна прокуратура и ще се стигне до намесата на полицията. Въпреки становището на областния управител Вълчо Чолаков, опитите на Димитров да въведе своите временни кметове са настоятелни. В същото време и посочените от Германов управници не напускат кабинетите си. „Няма да допуснем сблъсъци, очакваме правораздавателните органи да си свършат работата”, каза вр.и.д. кмет на Приморско Милчо Милев.
Двете враждуващи страни тълкуват по различен начин закона. Припомняме, че политическият екшън започна със сесия на Общинския съвет на 17-ти септември, на която кметът Димитър Германов посочи за свой приемник до изборите заместника си – Милчо Милев. Основният опонент на Германов обаче Димитър Димитров, който в момента е общински съветник, както и неговите съмишленици, гласуваха за Николай Петков. Те сочат за основа на решението си член 42, ал. 6 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, в който се казва, че Общинският съвет избира временен кмет в случай, че кметът излиза в отпуска по време на предизборна кампания. В последното изречение обаче е посочено, че трябва да се спази ал. 4, която пък казва, че Общинският съвет избира временен кмет от един от зам. кметовете на общината.
В момента привържениците на Димитров са в Районна прокуратура в Царево и Окръжна прокуратура в Бургас. "Ние спазваме закона, не е изпълнено решение на Общинския съвет", твърдят те.
Същевременно областният управител Вълчо Чолаков отново излезе с категорично становище по скандала в Приморско, с което потвърди изразената вчера позиция пред Флагман.бг.
Той оспори решението на Общински съвет Приморско, с което на длъжността кмет е назначен външен за администрацията човек. Според него е нарушен Закона за местното самоуправление, в който ясно се казва, че за временно изпълняващ длъжността кмет се избира един от заместник-кметовете. Само в случаите, когато това не е направено, общинските съвети могат да гласуват назначение на друго лице.
Това е извадката от Закона за местното самоуправление и местната администрация, която засяга избора на временен кмет и която всеки в Приморско чете по различен начин
|
„Държавата в мое лице няма да позволи такова грубо погазване на закона. Призовавам юристите да не тълкуват разпоредбите в частен и комерсиален аспект. Разбирам, че е изборно време, но интересът на гражданите, трябва да остане над този на политиците“ - коментира Чолаков
„90-те години отдавна отминаха, днес тези, които качват и свалят от власт са единствено и само българските граждани. Това, което се случва в Приморско е недопустимо и на мен лично ми прилича на държавен преврат ”, допълни още областният управител.
Каква е позицията на Златин Бодуров, кандидат за общински съветник от колацията, подкрепяща Димитър Димитров за изборите - очаквайте след малко
В категории:
Приморско
Не правете секс на дивана, защото...
22/12/2024, Неделя 22:00
3
Пазете се от токсични приятели, които могат да съсипят връзката ви
22/12/2024, Неделя 21:40
1
4-те зодии, които имат ангелски души
22/12/2024, Неделя 21:20
0
Тези вкусни лодки с месо ще ви станат любимо ястие
22/12/2024, Неделя 21:00
0
Банята изглежда мръсна и небрежна: премахнете тези неща от нея
22/12/2024, Неделя 20:40
0
Иска да се върне при бившия си
Вместо 13 заплата у нас много работодатели са раздали за празниците бонуси, тематични подаръци и коледни партита
Смесете кисело мляко, брашно и захар на равни части и направете тази сочна торта с неустоим крем
22/12/2024, Неделя 19:40
0
Методът 3-6-9 издава има и бъдеще връзката ви
22/12/2024, Неделя 19:20
0
Закупуването на жилище става все по-трудно с тези промени в закона
22/12/2024, Неделя 19:00
0
Хвали се, че навремето е скъсвал Преслава от се*с
Започна скоростен ремонт на ГКПП "Кулата" заради Шенген
22/12/2024, Неделя 18:20
3
Из "ЗАПИСКИТЕ НА БЪЛГАРСКИЯ УЧИТЕЛ":
"...При всяко правене на секс в дирекцията Налбантов бил използвал и една хавлиена кърпа, която да попивала течността от оргазмите най-вече на една от учителките (Донка Прокопова - учител по бълг. език). Винаги след секса с нея ми показваше тази кърпа и се чудеше, че цялата била влажна. Караше ме и аз да се уверя: “Пипни, пипни да видиш к’во става, цялата кърпа е мокра. К’ва беше тая путка, бе – бълва като гейзер!” При други от партнаьорките му кърпата също се навлажнявала различно - мокрела се много, когато чукал секретарката Дора Върбанова, но при секса с Красимира Петкова оставала почти суха. После Налбантов даваше кърпата на една от чистачките – Ксати Иванова, за да я изпере. Понякога предварително накисваше тази кърпа с веро във въпросния леген и после я даваше за пране на Ксати. Много често в разговор с мен Налбантов се чудеше, дали Ксати разбира какво е било предназначението на тази хавлия. Подозираше я, че тя се досеща за истината, но се прави, че нищо не знае...
...Много пъти, когато ставаше въпрос за секса в дирекцията Налбантов подчертаваше, че много държал на личната хигиена и затова преди половия акт карал учителките да се подмиват. Хвалеше се дори и го изтъкваше като особена лична заслуга: "Държа да се знае от всички, че аз съм маниак на тема чистота! - казваше той. - Още като влязат и предявят претенции за секс аз най-категорично им посочвам ъгъла с легена и те веднага разбират, че трябва да се подмият. В това отношение имам железни принципи. Такъв съм си! Не мога да правя секс с неизмити путки..." Тези думи Налбантов произнасяше с особена гордост и като че ли си просеше комплименти - ама какъв голям чистник бил и пр... Така преди секса с учителките се стопляла вода с бързовар в една сравнително голяма кана в ъгъла на дирекцията и там зад хладилника се осъществявало и въпросното подмиване като се ползвал и един пластмасов леген. Интересното в случая е това, че със същият този бързовар и в същата кана, по негови думи, той бил приготвял кафе за гостите, които го посещавали в дирекцията. И всичко това му се виждаше много забавно и смешно, защото много от гостите му бяха все известни и видни личности - политици, учени, министри, служители от инспектората и др...
...Както е известно в кабинета на директора зад бюрото му е окачен портрета на патрона на училището Н. Вапцаров. По този повод и във връзка със сексуалните сцени, които се разиграват в дирекцията, веднъж една учителка се изказа, че Вапцаров (от портрета) е ставал свидетел на страшни сцени - само да не вземел да се разприказва, какво е видял в тази дирекция...
Веднъж в дирекцията бяха събрани няколко учители, така да се каже "на посещение в библиотеката". Тогава влезе една учителка, която явно не беше очаквала, че вътре ще има хора. Каза, че си търсела химикала, който уж преди това била забравила в дирекцията, след което си излезе. Веднага последваха коментарии на колегите: "Абе, знам я аз какъв химикал търси. Пустият му химикал, защо все в дирекцията го търсят?" После влезе една друга учителка, която като видя, че вътре има хора побърза да излезе. Отново последваха коментарии: "Тази и тя си е забравила химикала...
...Веднъж Налбантов ме извика в дирекцията и аз предположих, че ме вика за да ми възложи някаква задача. И той наистина ми възложи задача... Каза ми да отида в учителската стая, да огледам дрехите на една от учителките, да се върна в дирекцията и да му кажа какво съм видял. Всъщност беше се случило следното, малко преди това двамата с тази учителка били правили секс и той бил опръскал дрехите й със сперма. Или по-точно били правили орален секс, при което накрая той започнал да еякулира в устата й. Тогава учителката се опитала да прекъсне акта и той продължил да еякулира върху дрехите й. Като ми говореше за този случай Налбантов искаше аз да се уверя, че това е истина и ми каза, че ако не съм му вярвал, можел съм да отида в учителската стая и сам да съм се уверял с очите си. В интерес на истината беше ми любопитно да удостоверя въпросния факт – все още не можех да повярвам, че в едно училище е възможно да се случва всичко това. Затова отидох в учителската стая и видях, че въпросната учителка наистина има някакви влажни петна по дрехите си. През целият ден, въпреки че не беше много студено тя носеше една връхна дреха, за да прикрие донякъде петната по дрехите си. Впоследствие, когато ставаше въпрос за този случай, Налбантов винаги отбелязваше: "Видя ли, че ти говоря истината, а пък ти не ми вярваше...
...Една от любимите теми за разговор с Налбантов беше да уточняваме колко точно са били на брой учителките, с които той е спал в т. ч. и тези които вече бяха напуснали. В такива случаи минаваше дълго време докато уточним точният им брой и винаги се случваше така, че някоя от тях оставаше пропусната. По време на такива разговори Налбантов описваше с подробности качествата на всяка една от учителките – коя на какво била способна и с какво се отличавала от другите. Така например казваше, че бил използвал дадена учителка само за традиционен секс, а еди си коя само за орален секс, защото била голяма майсторка. На друга една забранил да прави орален секс, защото много го хапела и му причинявала болка – зъбите й били остри като на катеричка и му наранявала члена. От друга страна чрез Налбантов много хора в Приморско научаваха коя учителка какви особености и белези има по тялото си – тази била имала някаква голяма бемка еди-къде си по тялото, на друга гърдите й били много големи и висяли надолу, трета имала белези от операция на гърдата или белези от операрация при раждане с цезарево сечение и т. н. Подобни интимни подробности хората нямаше как да знаят и ги научаваха от Налбантов...
... Не по-малък интерес представляват връзките на Налбантов със служителките от инспектората в Бургас. За него това са жени разделени на две категории – с едните от тях той е спал, а с другите не е спал. Много често, когато сме имали посещения от инспектората, Налбантов е успокоявал учителите със следните думи: "Тази инспекторка не е опасна,защото съм я чукал", т.е. за Налбантов секса и служебните задължения са неразривно свързани – за да остане доволна дадена инспекторка и за да напише добри отзиви за училището, тя задължително трябва да бъде изчукана"(странно наистина, но такава е истината). Спомням си за един такъв много типичен случай, който ми направи много силно впечатление, защото току що бях започнал работа като учител и имах съвсем други представи за образователната система в България. Тогава Налбантов предупреди учителите, че в училището е дошла една проверяваща и че евентуално всички трябва да имат готовност за проверка в часовете им. Аз като начинаещ учител бях малко притеснен и на обяд попитах Налбантов, дали проверяващата е още тук или си е отишла. Неговият отговор беше буквално следният: "Аз я наебах и тя си отиде". Това, което най-много ме порази беше, че това изречение беше произнесено с много сериозен тон – той дори не се шегуваше, сякаш ставаше въпрос за нещо съвсем нормално и естествено, извършено просто така между другото като някаква незначителна част ежедневието му. Трудно ми е да го коментирам. С много хора съм споделял за този случай и всички са единодушни, че този човек нещо не е в ред.
Спомням си и за друг един случай пак по това време. Тогава директорът и зам. директорката Диана Янева проверяваха материалната книга в учителската стая и между другото водеха спор, дали той е спал с една от учителките или не е спал. Налбантов каза, как в инспектората му били подхвърлили, че той бил ходел с учителката по английски Красимира Петкова, но той бил отричал и не си признавал. Зам.директорката не искаше да му повярва и го прекъсна: "Хайде стига си лъгал! Защо не си признаеш, че си ебал Красимира?", на което Налбантов отговаряше: "Не бе, не съм ебал Красито! Гледай сега, защо никой не ми вярва?" Като слушах този диалог, не можех да повярвам на ушите си. Никога не бях предполагал, че в една учителска стая може да се говори по този начин. При това в същият този момент тези хора изпълняваха и служебните си задължения - проверяваха материалната книга, попълваха графи, слагаха си подписите. Възможно ли беше да изпълняват ролята на педагози, да извършват действия свързани с целите на учебно-възпитателния процес и едновременно с това да си служат с този вулгарен език.
Както казах, това бяха първите ми впечатления от работата ми като учител и подобни неща в началото много ме шокираха. Постепенно започнах да свиквам с тях и да не им обръщам внимание. Забелязах, че и другите учители не им обръщат внимание. При тях това беше един вид професионална деформация – вече дотолкова бяха закърнели сетивата им, че възприемаха подобни изцепки за нещо нормално..."
ВЪЛКО РУСИНОВ - учител по немски език
Вълко Русинов на времето е бил номенклатурен кадър на БКП и като такъв се е издигал в йерархията на властта на общинско /Мичурин/ и областно ниво. За кратко време през 1982 г. е заемал длъжността директор на ММЦ - Приморско, но бързо е бил сменен от кликата на Димитър Вангелов и Роселин Желязков, които са се оказали много по-пробивни от него и са използвали влиянието и връзките, които са имали пред тогавашния първи секретар на ОК на БКП в Бургас Николай Жишев. Самият Димитър Вангелов оценява Вълко Русинов като прекалено слабохарактерен човек, неспособен да поема отговорност и да взема важни решения. "Този човек за никакъв хуй не става, - говорел Вангелов за Вълко Русинов. - Хората му дали власт, а той само трепери като путка, страх го е да не сгреши и все сондира мнения с Бургас... Абе хуй сплескан, какъв директор си ми ти, щом не можеш сам да си вършиш работата и все ми хленчиш пред тоя или пред оня колко ти било трудно и как все ти пречели!"
Така Вангелов и Желязков бързо се ориентирали в обстановката, разбрали, че пред себе си нямат сериозен противник и направили необходимото Русинов да бъде махнат и те да заемат мястото му в ММЦ. Тяхното директорство - единият директор, а другият зам. директор - траело до 1991 г.
Оттогава Вълко Русинов се изживява като репресиран, жертва на тоталитарната система и нейните корумпирани кадри в лицето на Вангелов и Желязков. Иначе той бил честен, принципен, искрено вярвал в идеите на комунизма, ама някакви други хора убили и погребали идеята. И затова на него много му било болно, че цяло поколение останало излъгано заради такива "лъжекомунисти"... и пр. и пр.
Предвид на това, че Русинов има управленски опит, първоначално е бил възприеман от Налбантов като заплаха за мястото му и потенциален кандидат за директорския пост в училището. Но постепенно Налбантов се успокоява, защото разбира, че Русинов е една мижитурка, човек заблуден, неориентиран и без всякакви амбиции. Веднъж Налбантов го бил сложил класен ръководител на един клас от средния курс, но Русинов дори и там не могъл да се справи. Настанала страшна бъркотия и анархия - то не било клас, а някаква пародия, където всеки правел каквото си иска, а Русинов само вдигал ръце и отказвал да се занимава с проблемите на класа. Отделно, не можел да си води документацията като класен, която била много сложна, пишел грозно и нечетливо и затова карал учителките да му попълват досиетата на класа. С една дума нищо не правел като класен, а само разтягал локуми и философствал вместо да решава конкретните проблеми... Налбантов направо се шашнал: "Тоз човек, - викал той, - наистина за никъв хуй не става... Той един клас не може да оправи, а аз съм тръгнал да се притеснявам, че ще ми вземе директорското място!"
Общо взето Налбантов и Русинов поддържат приятелски отношения. Налбантов често го вика в дирекцията да допият някакво шише ракия и да го направи слушател на поредните си случки със сексуални подвизи - къде бил, коя свалил, какъв секс му правели... И Вълко все го слуша с интерес и все повтаря: "Иииии, ама така ли! иииии, ама наистина ли!" После Налбантов го коментира със съжаление: "На Въльо, горкия, като му разправям за ебане и очите му светят! Ебе му се и на него, две не вижда, ама не знае как да си поиска! А толкова много учителки са му навити, ама той още не може да го разбере! Все му викам, Въльо, тая ти е навита, що не я наебеш, а той: иииии, ама така ли, иииии, ама наистина ли!... Заспала шматка! Кво искаш от такъв човек?"
Една от учителките, Донка Прокопова, с която Налбантов поддържал редовни сексуални връзки, му била споделяла многократно, че си падала по В. Русинов, харесвала го като мъж, ама не знаела как да подходи, защото оня бил много стеснителен и отговарял много уклончиво на опитите й. Налбантов се заел със случая отговорно и решил да уреди работата и на двамата. Когато казал на Русинов, че Прокопова му е силно навита, той пак му отговорил с обичайното възклицание: "иииии, ама така ли, иииии, ама наистина ли!" И това се повтаряло многократно докато накрая на Налбантов му писнало и повтарял след него: "Ииии, ама така ли, иииии, ама наистина ли!"... Ами ти спи, спи още! Те, хората ти наебаха путките докато се чудиш!" Налбантов уредил няколко срещи на Прокопова и Русинов в едно заведение на центъра. Събирал ги на една маса и после ставал и си отивал, за да продължат сами свалката. После питал Прокопова: как е, наебахте ли се! Но тя клатела тъжно с глава, докато накрая направо се разкрещяла на Налбантов: "Абе, Стояне, не ме занимавай повече с тоя! Писна ми от празни разговори и губене на време!... И какъв такъв мъж е? Веднъж не ме почерпи едно кафе, а все аз му плащам сметките!"... "Горкият Въльо, - казвал Налбантов, - жена му здраво го държи и не му дава никакви пари!..." и вдигал ръце: "Ами какво да правя сега, в леглото ли да му я вкарам? Глупак! Путките са му навити и аз му ги водя на крака, а той бяга! Иди го разбери, какво иска?!"...
В Приморско ние гларусите ебяхме най-вече чехкини. Разкарвахме ги по плажа и наоколо и ги лъжехме. Те ни питат на кой е тая земя - викам им, моя, ами онова стадо крави - пак им викам: и тия крави всичките са мои, ами оная голямата къща, пак им викам, ама вие не знаете ли - това е мойта къща. И те си мислят че съм кой знае какъв баровец, пък аз съм беден кат галош, ама се правя на голямата работа.
Веднъж чуках една чехкиня в едно бунгало на къмпинг Оазис, а на другото легло един чех ебеше мацката си. И по едно време тоя същия чех като извади един страшно дълъг... език и започна да я лиже. Гледах, гледах, а оня лиже та се къса и не спира, че накрая не издържах и го хванах за врата: Абе путьо, викам му, ти хуй нямаш ли, че си тръгнал да й лижеш на тая миризливата путка?... На сутринта се събуждам целия отвит в леглото - чисто гол, а две други чехкини надвесени над мен и ме разглеждат: Много е космат тоя, викат, също на орангутан прилича!"... Горките, кога са виждали такова чудо като мен - расов мъж отвсякъде!
№1941 30.09.2015 година гр.Бургас
Административен съд – гр. Бургас VІІ състав,
На тридесети септември две хиляди и петнадесета година.
В закрито заседание в следния състав:
Председател:…Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова,
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
административно дело № 1885 по описа за 2015 година, за да се произнесе взе пред вид следното
Производството е по реда на чл.60, ал.4 от АПК.
Образувано е по жалба на Областния управител на област Бургас, против приетото с решение № 756/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско по т.2 от Протокол № 062/28.09.2015г., разпореждане за допускане на предварително изпълнение на основание чл.60, ал.1 от АПК, на решение № 755/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско по т.1 от Протокол № 062/28.09.2015г., с което са избрани временно изпълняващи длъжностите: кмет на община Приморско и кметове на кметства Китен, Ново Паничарево, Ясна поляна, Веселие и Писменово.
Твърди се в мотивите към приложената заповед № РД-09-43 от 30.09.2015г. на Областния управител на област Бургас, към които настоящата жалба препраща и по която е оспорено самото решение № 755/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско по т.1 от Протокол № 062/28.09.2015г., че допуснатото предварително изпълнение е недопустимо. Аргумент от това се извежда от т.50 на решение № 1632-МИ от 31.08.2015г. на Централната избирателна комисия (публикувано в официалната интернет страница на ЦИК на адрес: https://www.cik.bg/bg/decisions/1632/2015-08-31), според което Общинският съвет не по-късно от 17.10.2015г. - 7 дни преди края на мандата, избира временно изпълняващ длъжността кмет за срок до полагане на клетва на новоизбрания кмет. Общинският съвет може да избере същия заместник-кмет, който е определен да замества кмета за времето на неговия отпуск по т.49. В случаите, при които общинският съвет не е приел решение за избиране на временно изпълняващ длъжността кмет, такъв се назначава от областния управител. Заявено е също твърдение, че Община Приморско има назначен заместник-кмет – М.М., но общинският съвет е избрал с оспореното решение лицето Н.П.П., който не само не заема длъжността заместник-кмет, но дори не работи в Община Приморско. Във връзка с развитите доводи е формулирано искане за отмяна на разпореждането за допускане на предварително изпълнение на решение № 755/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско по т.1 от Протокол № 062/28.09.2015г., с което са избрани временно изпълняващи длъжностите: кмет на община Приморско и кметове на кметства Китен, Ново Паничарево, Ясна поляна, Веселие и Писменово.
Към настоящото дело на основание чл.213 ГПК, вр. чл.144 АПК, е присъединено адм.д.№ 1887/2015г. по описа на Административен съд Бургас, за разглеждане в едно производство и издаване на общо решение по тях. То е образувано по постъпила жалба от М.М., заместник-кмет на Община Примроско, на основание заповед за заместване № 876/14.09.2015г. на кмета на общината, против същото прието с решение № 756/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско, разпореждане за допускане на предварително изпълнение на решение № 755/28.09.2015г., с което са избрани временно изпълняващи длъжностите: кмет на община Приморско и кметове на кметства Китен, Ново Паничарево, Ясна поляна, Веселие и Писменово.
Като взе предвид приложените по административната преписка доказателства и формулираното искане и като съобрази закона, настоящия съдебен състав намира за установено следното:
С решение № 740/17.09.2015г. на Общински съвет Приморско по т.6 от Протокол № 061/17.09.2015г., са избрани временно изпълняващи длъжностите: кмет на община Приморско – Н.П.П. и кметове на кметства: Китен – З.М., Ново Паничарево – Д.П.М., Ясна поляна – Д.В.А., Веселие – Р.Т.Р. и Писменово – М.Д.Г., като е предвидено, че същите следва временно да изпълняват длъжността до полагане на клетва на новоизбрания кмет на съответното населено място.
С това решение не е уважено предложението с вх.№ 272/07.09.2015г. на кмета на Община Приморско Д.Г., за временно изпълняващи длъжностите да бъдат избрани: кмет на община Приморско – М.М., зам.кмет на общината, кметове на кметства: Китен – К.П.В., Ново Паничарево – Р.Ж.М., Ясна поляна – Е.П.П., Веселие – Г.Я.В. и Писменово – М.И.С.. С предхождащи заповеди № 876/14.09.2015г. и № 878/14.09.2015г., кметът на общината е назначил зам.кмета М.М. за свой заместник за периода от 23.09.2015г. до изтичане на срока по чл.42, ал.6 от ЗМСМА, както и М.И.С. за кметски наместник на Кметство Писменово. По аналогичен начин заповеди за заместване са издали и кметовете на кметства Китен, Ново Паничарево, Ясна поляна и Веселие, с които са назначили като свои заместници за същия период, посочените лица в предложението вх.№ 272/07.09.2015г. на кмета на общината.
Със заповед № 883/18.09.2015г., кметът на Община Приморско, на основание чл.45, ал.5 от ЗМСМА, излагайки подробни мотиви, е върнал за ново обсъждане решение № 740/17.09.2015г. на Общински съвет Приморско, с което са избрани временно изпълняващи длъжностите: „кмет на община Приморско и кметове на населени места“.
Общински съвет Приморско е разгледал върнатото за ново обсъждане решение на извънредно заседание на 28.09.2015г. за което е съставен протокол № 062 от същата дата, като по т.1 с решение № 755/28.09.2015г. е отхвърлил оспорването на кмета на общината по заповед № 883/18.09.2015г., а по т.2 е взел решение № 756/28.09.2015г., с което е допуснал предварително изпълнение на основание чл.60, ал.1 от АПК, на предходното свое решение № 755/28.09.2015г.
Съгласно чл. 60, ал. 4 от АПК, разпореждането, с което се допуска или се отказва предварително изпълнение, може да се обжалва чрез административния орган пред съда в тридневен срок от съобщаването му, независимо дали административният акт е бил оспорен. В настоящия случай, разпореждането за допускане на предварително изпълнение е издадено на 28.09.2015г., а двете жалби срещу него са подадени на 30.09.2015г., т.е. при спазване на срока за обжалване. Първото искане е подадено от областния управител, който на общо основание – чл.45, ал.4 от ЗМСМА, може да оспорва актовете на общинския съвет пред съответния административен съд. Второто искане е подадено от заместник-кмета на общината, който със заповед № 876/14.09.2015г. на кмета на общината е назначен да замества титуляра за периода от 23.09.2015г. до изтичане на срока по чл.42, ал.6 от ЗМСМА. В тази връзка се приема, че то е подадено на основание чл.45, ал.5 от ЗМСМА, тъй като заместник-кметът е оправомощен за замества кмета на общината. Двете искания отговарят на изискванията за форма и реквизити, поради което се явяват процесуално допустими.
Разгледано по същество, искането е основателно по следните съображения:
Видно от оспорения акт, общинският съвет е постановил разпореждането за допускане на предварително изпълнение без да изложи изрични мотиви. Такива се съдържат в изказването на общинския съветник З.Б. на стр.5 от протокола (цитат): „Мотивите по предварителното изпълнение на решението са, то е наложащо, тъй като е налице опасност от осуетяване или сериозност по изпълнението на акта, от което ще последват изключително, трудно поправими вреди, като ненормалното организиране и провеждане на местните избори. Нарушения във функциите на община Приморско и на кметствата на община Приморско. Едно от основанията за всичко това ми дава заповедта, която изчете заместник-председателя на общински съвет току що. Заповед № 883/18.09.2015г. на кмета на Община Приморско и изложеното в нея, което противоречи на чл.42, ал.6 от ЗМСМА, с което се цели Община Приморско да остане без легитимно управляващ временно изпълняващ длъжността кмет до приключване на изборите.
Общият принцип, въведен в разпоредбата на чл.166, ал.1 от АПК е, че подаването на жалба срещу административен акт спира неговото изпълнение. Поради това и нормативно уредената възможност за административния орган да преодолее този суспензивен ефект на жалбата чрез допускане на предварително изпълнение има изключителен характер. Това означава от една страна реализиране на правомощието само и единствено при наличие на казуистично регламентираните в чл.60, ал.1 материалноправни предпоставки и от друга страна забрана нормата да се тълкува разшерително.
Съгласно чл.60, ал.1 от АПК предварително изпълнение на административния акт се допуска, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни и обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен личен интерес. Общият критерий по чл.60, ал.1 от АПК за допустимостта на предварителното изпълнение изисква защитата на визираните ценности и интереси да е в такава пряка и непосредствена причинна зависимост от момента на изпълнение на административния акт, че по-късното му изпълнение да създава вероятност за настъпването на значителна или трудно поправима вреда. Видно от цитираната разпоредба в нея се съдържат няколко хипотези, което означава, че административният орган, когато допуска предварително изпълнение на акта е длъжен да го мотивира какво налага допускането на предварителното изпълнение.
Наличието на някоя от изрично посочените в чл.60, ал.1 от АПК хипотези следва да бъде мотивирано и подкрепено с доказателства, за да се осигури възможността на заинтересуваните лица да реализират правото си на защита, а съдът да прецени законосъобразността на допуснатото предварително изпълнение. Няма спор, че когато допуска предварително изпълнение на административния акт, органът има задължението да изложи обстоятелствата, които изискват да бъдат предприети незабавни действия за промяна на съществуващото до издаването на акта фактическо положение.
В настоящия случай общинският съвет е допуснал предварително изпълнение на решението си на основание чл.60, ал.1 от АПК. В разпореждането обаче не са посочени конкретните фактически основания, които да налагат извода, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, нито са ангажирани доказателства по делото в този смисъл. Мотиви се съдържат единствено в изказването на общинския съветник З.Б., който се е ограничил единствено с частично посочване на една от регламентираните в чл.60, ал.1 от АПК хипотези, с направено твърдение за опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, от което ще последват значителни или трудно поправими вреди, изразяващи се в ненормалното организиране и провеждане на местните избори.
В тази връзка, от съществено значение е да се отбележи, че на основание чл.42, ал.6 от ЗМСМА, в случаите когато кмет на община, кмет на район или кмет на кметство са регистрирани като кандидати за общински съветници или кметове, в 7-дневен срок преди края на мандата общинският съвет избира временно изпълняващ длъжността за срок до полагане на клетва от новоизбрания кмет, като временно изпълняващ длъжността кмет на общината се избира при условията на ал.4, изречения второ и трето на чл.42 от ЗМСМА, т.е. избира се един от заместник-кметовете на общината и едва ако няма назначен заместник-кмет, за временно изпълняващ длъжността кмет на общината се избира друго лице по предложение на общински съветник.
Следователно начинът по който следва да бъдат формирани съответните длъжности е подробно описан от законодателя, поради което мотивът за нанасяне на значителни или трудно поправими вреди, изразяващи се в ненормалното организиране и провеждане на местните избори, се явява несъстоятелен. Не са ангажирани никакви доказателства, нито са изложени обстоятелства от които да се направи извод, че без предварителното изпълнение съществува опасност за провеждането на местните избори. Следва да се има предвид, че в чл.42, ал.8 от ЗМСМА законодателят е уредил и хипотезата когато общинският съвет не е приел решение в срока по чл.42, ал.6 от ЗМСМА. Тогава временно изпълняващия длъжността кмет на община, кмет на район или кмет на кметство се назначава от областния управител. Това още веднъж показва, че са налице законови способи за преодоляване на визираната опасност.
Настоящият съдебен състав намира за изцяло неотносими и останалите доводи на общинския съветник З.Б., мотивирали общинския съвет да постанови разпореждането по чл.60, ал.1 от АПК – нарушения във функциите на Община Приморско и на съставните кметства. Основания за това се черпят от Заповед № 883/18.09.2015г. на кмета на Община Приморско с твърдение, че противоречи на чл.42, ал.6 от ЗМСМА и с нея се цели общината да остане без временно изпълняващ длъжността кмет. Както вече се посочи, чл.42, ал.8 от ЗМСМА не допуска това да се случи.
Макар доводите на Бодуров да не са конкретни, от насоката им може да се направи извод, той визира нуждата от защита на особено важни държавни или обществени интереси. Както всички други предпоставки на 60, ал. 1 от АПК за допускане на предварително изпълнение, така и нуждата от защита на особено важни държавни или обществени интереси, съчетана с възможността от закъснението на изпълнението да е възможно да настъпят значителни вреди, следва да бъде доказана, а не хипотетична. Доказателства и аргументи в тази насока не са ангажирани, а е акцентирано, че при издаването на Заповед № 883/18.09.2015г. кметът на общината е действал по целесъобразност, без да се държи сметка, че това попада в рамките на неговата оперативна самостоятелност.
По изложените съображения съдът намира разпореждането, постановено на основание чл.60, ал.1 от АПК, с което е допуснато предварително изпълнение на решение № 755/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско за необосновано, неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното, Административен съд гр. Бургас, VІІ състав,
О П Р Е Д Е Л И
ОТМЕНЯ разпореждането за допускане на предварително изпълнение на решение № 755/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско по т.1 от Протокол № 062/28.09.2015г., с което са избрани временно изпълняващи длъжностите: кмет на община Приморско и кметове на кметства Китен, Ново Паничарево, Ясна поляна, Веселие и Писменово, прието с решение № 756/28.09.2015г. на Общински съвет Приморско по т.2 от Протокол № 062/28.09.2015г.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7- дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ :
Между другото това за Христина Налбантова е вярно - това че била в БСУ и после Налбантов я прехвърлил във ВТУ и без изпити успял да й изкара фалшива диплома. Защо въобще този човек ги е говорил тия глупости за жена си? Не чувства ли, че себе си излага?
Налбантов говореше и за Денка Минчева. Била му се подмазвала, черпела го където го види, защото бил уредил големия й син да следва в БСУ. А и не е само за Денка говореше. На много други хора в Приморско бил уреждал децата им във ВУЗ-ове или им изкарвал дипломите без изпити. Кой знае дали е така, човекът има тоз навик да си фантазира и измисля, но само факта, че никой от Приморско не му противоречи и щом са го оставили да говори подобни глупости и да ги злепоставя означава, че приморци са съгласни с него!... Значи има нещо вярно в приказките му.
Донка Прокопова-бивш учител в Приморско:
През 1999 моят клас бяха абитуриенти и една моя ученичка - Светлана Каменова - ми искаше характеристика от училището. Напечатах я както си му е редът и помолих Налбантов да я разпише и подпечата, но той най-изненадващо отказа. Разтягаше разни локуми - ама не бил много съгласен с написаното в характеристиката, ама щял да я подпише, ама друг път и така и не я разписваше, протакаше, шикалкавеше и държеше Светла и родителите й в напрежение... Даже ми се скара: "Как може да се застъпваш за тия боклуци!" Бил имал някакъв конфликт с родителите за оценките, които слагал на дъщеря им. Веднъж искали да видят някаква контролна на Светла, на която Налбантов бил сложил ниска оценка, но той така и не им я давал, за да нямат доказателства срещу него и родителите му вдигаха скандали и ходели да се интересуват по инспекторати дали той има право да крие контролната или не... От друга страна и Светла много не си поплюваше и му отговаряше и затова и нея я беше взел на мушка и търсеше начини да си отмъщава. Срокът за подаването на характеристиката изтичаше и разбрах, че Налбантов няма намерение да я подписва. От друга страна майката на Светла беше много афектирана и реши да действа както тя си знае, щяла да му ебе мамата по всички параграфи... Разбрах, че работата става дебела и затова реших да действам. Имах достъп до дирекцията, защото Налбантов постоянно ме викаше там да оформям протоколите от педагогическите съвети и други документации (... и по други поводи ме викаше, ама... карай сега...). Оставяше ме да работя, а той излизаше. Тогава успях да се добера до печата на училището, който беше в бюрото и го ударих върху характеристиката на Светла. После му изимитирах подписа и така работата стана - мирно и тихо. А иначе щеше да стане голям скандал, защото майката беше тръгнала да разлайва кучетата и не се шегуваше. После Налбантов бил срещнал майката и й се подмазвал все едно, че нищо не било станало: "Ама защо не дойдохте да ви подпечатам характеристиката? Аз толкова ви уважавам! Щом е за Светла аз всичко ще направя за нея!" После я разпитвал къде щяла да кандидатства Светла, бил имал връзки, познавал ректорите и щял да удари и той едно рамо... "Абе, боклук с боклук! - отговорила му майката - За какво ме питаш, бе? Искаш и там да ми правиш мръсотии, нали, за да не приемат Светла?! Няма пък да ти кажа!... Изрод мръсен!..."
ректор на Бургаски свободен университет – ІІ част
Налбантов се стреми да подражава на проф. Чобанов във всичко. Много му се иска и той да преподава в БСУ за да има възможност да сваля студентки. Затова в Приморско Налбантов разпространява за себе си слуха, че уж бил преподавател в университета. Казва, че там много го ценяли и всяка седмица го канели да преподава. Хонорарите, които му плащали в БСУ били много повече от заплатата, която получавал в училището. Налбантов се хвали дори и пред учениците по време на час. Казва, че само да искал щял да напусне Приморско и да започне работа в БСУ, където много го искали. Там щял да получава голяма заплата и щял да си гледа рахатлъка. Ама не искал, защото бил много загрижен за учениците, искал да бъде полезен на Приморско и затова бил останал. Бил се жертвал заради тях, раздавал всичко от себе си, а те не оценяли жеста му.
В тази връзка Налбантов постоянно измисля разни случки за това какво му се било случило в университета – как преминала лекцията му, как реагирали студентите, какви въпроси му били задавали и т. н. По време на някакъв разговор, сякаш между другото споменава, че трябвало да отиде до университета да си вземел хонорара или да се срещнел с Чобанов за да уговорел някои условия от договора си, да уточнял графика на лекциите си… Странното е, че за дълъг период от време докато е “преподавал” в университета Налбантов не е знаел какво точно преподава. Когато някои хора са го питали какво преподава, той се затруднявал и не знаел какво да отговори. Впоследствие намира отговор и на този въпрос – бил преподавал “философия на правото”. Разбира се всички знаят, че това е лъжа, но повечето приморци се правят, че му вярват само за да не го обидят. А иначе помежду си говорят, че този човек не е в ред – много фантазирал, лъжел и сам си вярвал.
За съпругата си (Христина) Налбантов казва, че за известен период била следвала “право” в БСУ. По това време той бил преподавател в университета, а тя му била студентка. Тогава двамата се били запознали и оженили. Но впоследствие Налбантов разбрал, че БСУ е един фалшив и не много авторитетен университет и затова прехвърлил жена си във Великотърновския университет. Там тя завършила “история”. Тези, които познават жена му твърдят, че не е възможно тя да е изучавала “право”, защото по нищо не личало тя да има някакви юридически познания. Други твърдят, че Налбантов използвал връзките си само за да приемат жена му в БСУ и впоследствие да я прехвърли по-лесно във ВТУ – явно е, че по онова време за нея е било непосилно да бъде приета във ВТУ с кандидат-студентски изпит на общи основания.
Пред свои близки и познати Налбантов твърди, че жена му фактически не е следвала и не се е явявала на изпитни сесии. Всъщност той бил имал толкова големи връзки, че направил така направо да й издадат дипломата. В тази връзка Налбантов е предлагал на много свои познати услуги от тоя род – да им се издаде диплома за завършено висше образование без да са следвали и без да са полагали каквито и да е изпити. За да му повярват той давал за пример жена си – щом нея успял да уреди, значи можел да уреди и други хора. Задължително условие било това да станело във ВТУ или БСУ, където ректорите били негови хора. В другите вузове нямал толкова стабилни връзки.
През 2001 г. излязоха някои разкрития за БСУ за това, че някои студенти са били оценявани без да са се явявали на изпит, но скоро след това скандалът е бил потулен и прикрит с лъжливи показания на свидетели. Пак по това време е било образувано наказателно производство в Бургаския районен съд по жалба на студенти, които твърдели че БСУ издава нелигитимни дипломи. По повод на започналото следствено дело, проф. Чобанов е бил отстранен временно от длъжност. Интересното в случая е и това, че съдийката която го отстранява от длъжност – Яна Колева, е негова бивша студентка. Според всеобщото мнение съдийката се е опитвала да разчиства лични сметки с ректора, но така или иначе не е успяла да постигне нищо. Пет месеца по-късно поради липса на доказателства прокуратаурата прекратява следственото дело и проф. Чобанов е възстановен на поста ректор.
За всички обаче е ясно, че тази практика съществува във вузовете и не може да остане скрита. Проблемът идва и от това, че в днешно време подобни явления като купуването на изпит или диплома се възприемат от повечето хора като нещо нормално и в реда на нещата. Това е и причината явлението да е толкова масово и на практика да не се преследва от закона. В местния форум на http://www.bourgas.org има открита дискусия за корупцията в БСУ. Някои студенти си признават, че са давали пари за вземане на изпит, други сондират мнения и питат как вървят тарифите за тоя или оня изпит, кой преподавател колко вземал и т. н. Има и такива, които отричат да са давали пари, казват, че са си вземали изпитите и никой нищо не им е искал. Според тях преподавателите никого не са изнудвали, нито са очаквали да получат нещо от студентите, но по принцип нямали нищо против да приемат пари, ако някой от студентитене сам изяви желание да им ги предложи. Една от студентките, Марчето, дори се възмущава: че какво толкова е станало, казва тя, никой не й бил искал пари – за да вземела изпит само давала на преподавателите да я опипат тук и там и с това всичко се разминавало – и изпита е взет, и тя доволна и изпитващия доволен (вероятно тук става въпрос за преподаватели в преклонна възраст).
Със сигурност Налбантов е помагал на много приморци децата им да влязат във ВУЗ. Някои от облагодетелстваните родители му се отблагодарявали със скъпи подаръци, черпели го където го видели, подмазвали му се. В такива случаи Налбантов не пропускал случай да се самоизтъкне пред свои познати, казвал че еди-кой си му се подмазвал, защото бил вкарал сина му във ВУЗ и т. н.
През януари 2002 г. Налбантов в качеството си на директор на СОУ – Приморско преназначава съпругата си на длъжност “учител по география”. (Преди това тя е била само възпитател). Доскоро тя е нямала такава квалификация и учителите с право негодуват. Всички недоумяват как е възможно изведнъж тя да придобие втора специалност “география” без да е учила и без да се е явявала на изпити. По принцип се досещат, че тук става въпрос за някаква измама извършена във Великотърновския университет предвид връзките на Налбантов с ректора на университета. Но в края на краищата учителите разбират, че не могат да направят нищо срещу Налбантов. Негодуват известно време, спорят, възмущават се (“как е възможно да се случват такива неща”), докато постепенно се примиряват с измамата и замлъкват завинаги все едно че нищо не се е случвало.
(писано през 2004 г.)
Гихоре, Гихоре, няма да ти стигнат откраднатите хотелчета да си платиш..