Държавна фирма откраднала 8 млн. лв. за фиктивни почивки на ученици, шефът й с 11 бона заплата

Близо 8 млн. лв., предоставени на държавно дружество, са отишли в неизвестна посока. Това стана ясно на брифинг в Министерството на образованието и науката (МОН).

“Поканихме ви, за да съобщим за сериозни финансови злоупотреби в търговското дружество „Ученически отдих и спорт“ (УОС), чийто принципал е министърът на образованието и науката“, каза служебният министър Николай Денков.

Злоупотребите били свързани с фиктивни почивки на ученици. Изпълнителният директор на въпросната фирма пък бил с месечна заплата около 11 000 лв.

Ръководството на търговското дружество не можело да докаже почти 293 000 нощувки, които твърди, че е осъществило, и за които е получило средства от МОН. 

Злоупотребите са установени при поредица от проверки на звеното за вътрешен одит на МОН, проведени през последните четири месеца.

„Ученически отдих и спорт“ ЕАД е регистрирано през януари 2005 г. със 165 държавни имота (почивни бази). Справка, предоставена от изпълнителния директор на дружеството, показва, че към момента в неговия капитал влизат 145 почивни бази. Според договор между МОН и УОС, влязъл в сила на 2 юли 2019 г., и последвал анекс от юни 2020 г. до 1 юли 2022 г. дружеството е длъжно да осигури отдих на поне 48 258 ученици и да реализира не по-малко от 482 598 настанявания в поне 30 бази за срок от три години. Не е ясно кои са базите, тъй като към договора не е приложен списък, обясни министърът.

МОН субсидира по 30,46 лв. на ученик на ден, а децата доплащат по-малки суми – 18 лв. за пълен пансион, 12 лв. за полупансион или 6 лв. за нощувка със закуска.

От 2 юли 2019 г. до 30 юни 2021 г. УОС е поискал и получил от МОН плащане за 299 097 нощувки в размер на 9 110 494,62 лв. При одитите обаче не са представени счетоводни документи за приходи от доплащанията на учениците за тези дни. Няма нито хартиени, нито електронни регистри за настаняваните деца. А в Единната система за туристическа информация (ЕСТИ), в която по Закона за туризма задължително се регистрират всички туристи, вкл. учениците, за периода от юли 2019 до края на юни 2021 г. фигурират записи за едва 6116 нощувки на деца в бази на УОС. За тях МОН би трябвало да преведе само 186 293,36 лв.

След първия одит на МОН в УОС през август т.г. ръководството на дружеството признава за „погрешно отчетени настанявания“ с 37 009 нощувки, които били записани като осъществени, а всъщност били „прехвърлени заявки от клиенти от минали периоди“. За това твърдение обаче няма никакви документи. Не е ясно кои клиенти и в кои офиси на дружеството са поискали заявките им да бъдат прехвърлени в друг период.

Заради споменатата „грешка“ в резервационната система УОС възстанови на МОН 1 млн. лв. Остава неясно къде са останалите 7 924 201,26 лв., заяви Николай Денков.

Изненадващи проверки на МОН в 18 почивни бази на УОС през това лято установили хиляди фиктивни нощувки в изцяло неизползваеми бази, за които дружеството е поискало и получило пари от МОН. Такава е например ПБ „Фиш фиш“ – к.к. Албена, която не е работила нито през 2020 г., нито през 2021 г. Според УОС само през юни и юли т.г. там са „почивали“ 535 ученици и са „реализирани“ 5351 нощувки. През последния летен сезон ПБ „Кранево - Русе“ също не е приемала туристи. За юни и юли т.г. в резервационната система на дружеството обаче са записани 4226 нощувки на 522 ученици. Подобен е случаят с ПБ „Балчик СПТУ - Шумен“ – гр. Балчик, за която УОС е декларирало 5628 нощувки на 771 ученици за същите два месеца.

Тези бройки са включени в ежемесечните справки на УОС за броя осъществени нощувки за ученици, които МОН субсидира. В тях обаче няма никакви данни за настаняваните деца като име и дата на раждане. Такава информация е трябвало да бъде представяна на МОН на годишна база. Това не се е случило, тъй като с анекса от юни 2020 г. търговското дружество е било освободено от задължението да представя такива годишни отчети.

Фиктивните резултати на УОС са послужили като аргумент за повишаване на заплатите на ръководството. Според справка за първите три месеца на 2020 г. например изпълнителният директор на дружеството е получавал брутно възнаграждение от 17 минимални заплати (10 370 лв.) месечно. На 16 юли т.г. възнагражденията са увеличени с още 1,5 минимални заплати (975 лв.) „на основание формиран през второ тримесечие на 2021 г. положителен финансов резултат спрямо първо тримесечие на годината“.

В резултат на извършените проверки експертите от звеното за вътрешен одит на МОН са установили факти и доказателства за документна измама от страна на ръководството на УОС.

Николай Денков заяви, че още днес ще подаде сигнал до главния прокурор и до Агенцията за държавна финансова инспекция с обосновано предположение за злоупотреби в особено големи размери, допуснати в търговското дружество.

Министърът отказа да съобщи имената на ръководителите на УОС. То обаче се управлявало от изпълнителен директор и Съвет на директорите, който се състоял от четири човека. 

Задвижена е процедура за назначаване на нови хора, които не са обвързани с дружеството. Тя все още не е приключила, но Денков избрал двама души, които да попълнят състава. Те трябвало да бъдат вписани в Търговския регистър, но това още не се било случило. 

Наша справка показа, че изпълнителен директор на УОС в момента е Емануил Цанков Райчев. Назначен е през юли 2018 г. 

На въпрос на "Флагман" - правена ли е проверка за преди 2019 г., министърът отговори: "Не, не сме правели, тъй като проверката е по конкретен договор, който е сключен през декември 2018 г. Той е започнал на 2 юли 2019 г. и е с тригодишен срок. Т.е. ние проверяваме договора, който тече в момента. Според мен е естествено да се отиде по-назад във времето, но това трябва да го свършат институции, които имат разследващи функции. Ние нямаме такава."

След друго питане на "Флагман" - замесени ли са частни дружества (трети лица), Николай Денков заяви: "Това не мога да кажа в момента. Пак казвам, какво е станало с тези средства трябва да установят други органи. Това, което мога да кажа, е, че от преведените средства към дружеството в момента са налични около 550 000 лв. Т.е. тези средства не са в сметките на дружеството."